Author: Makarevskiy_SA
Last saved by: Скребенкова
Company: ~

АДМИНИСТРАЦИЯ КУЗЬМИЧСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ЕРШИЧСКОГО РАЙОНА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
         
от «14» ноября 2019 года                                                                                                     № 30              

Об утверждении основных направлений
бюджетной  и  налоговой  политики                       
муниципального образования Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области на 2020 год и  плановый период 
2021 и 2022 годов  

                
          В соответствии с положением «О бюджетном процессе в муниципальном  образовании Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области», утвержденном решением Совета депутатов Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области от 23.06.2017 № 12/1  (в редакции решений Совета депутатов Кузьмичского сельского поселения Ершичского  района  Смоленской  области  от  30.10.2017  № 20  и  от  14.11.2019 
№ 20), утвердить прилагаемые основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов.

Исполняющий полномочия главы Администрации
Кузьмичского сельского поселения
Ершичского района Смоленской области                                            А.Н. Ковалев

Утверждены 
постановлением Администрации
Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области   
от «14» ноября 2019 года № 30         

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
бюджетной и налоговой политики  муниципального образования Кузьмичского сельского поселения Ершичского района  Смоленской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов

I. Общие положения

 Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области подготовлены с целью составления проекта бюджета муниципального образования Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов в соответствии с документами государственной стратегии планирования исходя из основных показателей социально-экономического развития муниципального образования Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области. 
 В 2020-2022 годах необходимо обеспечить:
 - достоверное среднесрочное прогнозирование социально-экономического развития муниципального образования Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области;
 - сохранение устойчивости бюджетной системы муниципального образования Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области и обеспечение долгосрочной сбалансированности бюджета муниципального образования Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области;
- обеспечение прозрачного механизма оценки эффективности предоставленных налоговых льгот, установленных соответствующими решениями представительных органов местного самоуправления;
- повышение открытости и прозрачности управления общественными финансами.

II. Основные направления бюджетной политики

Основными направлениями бюджетной политики муниципального образования Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области на среднесрочный период являются:
- повышение реалистичности и минимизация рисков несбалансированности бюджета;
- концентрация расходов на первоочередных и приоритетных направлениях;
- повышение эффективности бюджетных расходов, формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств осуществления взвешенного подхода к принятию новых расходных обязательств;
- недопущение установления расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных  федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления;
- недопущение просроченной задолженности по бюджетным и долговым обязательствам  муниципального образования Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области;
- обеспечение прозрачности (открытости) и публичности процесса управления общественными финансами, гарантирующих обществу право на доступ к открытым муниципальным данным на официальном сайте Администрации Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области; 
- совершенствование программного метода планирования расходов бюджета с целью повышения эффективности расходования и их увязка с программными целями и задачами;
- участие муниципального образования Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области в федеральных и региональных программах;
- обеспечение сбалансированности местного бюджета;
- формирование бездефицитного бюджета муниципального образования Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области.

III. Основные направления налоговой политики

Основными целями налоговой политики муниципального образования Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов являются сохранение сбалансированности бюджета муниципального образования Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области, создание предсказуемой налоговой системы, направленной на стимулирование деловой активности, рост экономики и инвестиций, упорядочение системы существующих налоговых льгот и предоставления льгот, носящих адресный характер.
Первоочередными задачами налоговой политики на ближайшую перспективу будут являться.
1. Мобилизация доходов.
В целях мобилизации доходов в бюджет муниципального образования Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области планируется проведение следующих мероприятий:
- повышение объемов поступлений в бюджет  муниципального образования Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области налога на доходы физических лиц за счет создания условий для роста общего объема фонда оплаты труда, легализации «теневой» заработной платы, а также проведения мероприятий по сокращению задолженности по налогу на доходы физических лиц;
- усиление работы по погашению задолженности по налоговым платежам;
- актуализация работы по расширению налоговой базы по имущественным налогам путем выявления и включения в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы или зарегистрированы с указанием неполных (неактуальных) сведений, необходимых для исчисления налогов;
- улучшение качества администрирования земельного налога и повышения уровня его собираемости для целей пополнения доходной базы местных бюджетов;
- создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
- взимание налога на имущество с физических лиц в соответствии со статьей 403 Налогового кодекса Российской Федерации от кадастровой стоимости недвижимости указанной в Едином государственном реестре недвижимости, по состоянию на 1 января года являющегося налоговым периодом, с утверждением налоговых ставок по налогу в следующих размерах:
1) 0,3 процента в отношении:
- жилых домов, квартир, комнат; объектов незавершенного строительства в случае, если проектируемым назначением таких объектов является жилой дом; единых недвижимых комплексов, в состав которых входит хотя бы один жилой дом; гаражей и машино-мест;  хозяйственных строений или сооружений, площадь каждого из которых не превышает 50 квадратных метров, расположенных на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства;
2) 2 процента в отношении:
- объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации; объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей;
3) 0,5 процента в отношении прочих объектов налогообложения;
4) 0,1 % в отношении частей жилых домов, частей квартир.
- взимание земельного налога с организаций и физических лиц, обладающих земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации от кадастровой стоимости земельных участков, признаваемых объектом налогообложения определенной в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости  сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого земельного участка, с утверждением налоговых ставок по налогу в следующих размерах: 
1) 1,5 % от кадастровой стоимости по категории земель промышленности;
2) 0,3 % от кадастровой стоимости по категории земель сельскохозяйственного назначения;
1,5 % от кадастровой стоимости по категории земель сельскохозяйственного назначения в отношении неиспользуемых земельных участков;
3) налоговые ставки по категории земель населенных пунктов устанавливаются в процентах от кадастровой стоимости земель по видам разрешенного использования в следующих размерах:
- 0,3 % в отношении земельных участков отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства; занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящийся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства (за исключением земельных участков, приобретенных (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства, используемых в предпринимательской деятельности); не используемых в предпринимательской деятельности, приобретенных (предоставленных) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства или огородничества, а также земельных участков общего назначения, предусмотренных Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;
- 1,5 % в отношении прочих земельных участков.
В целях формирования комфортной потребительской среды продолжится работа по созданию условий для развития малых форм предпринимательства и торговли в муниципальном образовании Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области, в том числе легализации незаконно установленных нестационарных торговых объектов, что в свою очередь обеспечит рост налоговых поступлений.

2.  Стимулирование инвестиционной деятельности.
В целях обеспечения благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата на территории муниципального образования Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области будет проводится разъяснительная работа среди  граждан, планирующих индивидуальное предпринимательство  по применению таких мер налогового стимулирования как  установление для субъектов малого предпринимательства нулевой налоговой ставки («налоговые каникулы») для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, перешедших) на патентную систему налогообложения и осуществляющих предпринимательскую деятельность в производственной, социальной и (или) научной сферах, а также в сфере бытовых услуг населению. 
В случае принятия областных законов по индексации размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода по каждому виду предпринимательской деятельности, в отношении которого применяется патентная система налогообложения, на коэффициент-дефлятор планируется  рост доходов от применения патента.

3. Оптимизация налоговых льгот.
На территории муниципального образования Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области действуют налоговые льготы, установленные статьей 407 Налогового кодекса Российской Федерации и налоговые вычеты, установленные статьей 403 Налогового кодекса Российской Федерации.  
Оценка эффективности действующих налоговых льгот является составной частью бюджетного процесса. 
В этой связи предлагается сохранять  налоговую политику муниципального образования Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области в среднесрочной перспективе, как и в предыдущие годы. 

4. Совершенствование налогового администрирования.
В целях совершенствования налогового администрирования предполагается:
- повышение ответственности администраторов доходов за эффективное прогнозирование, своевременность, полноту поступления и сокращение задолженности администрируемых платежей;
- повышение качества и эффективности совместной работы органов власти всех уровней по усилению администрирования доходов в рамках деятельности межведомственных рабочих групп по платежам в местные бюджеты;
- продолжение работы с органами власти всех уровней по легализации прибыли и убытков организаций, допускающих искажения в налоговом учете, легализации «теневой» заработной платы, взысканию задолженности по налоговым и неналоговым доходам, реализации мероприятий по повышению роли имущественных налогов в формировании бюджета муниципального образования Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области.
Для увеличения доходов, поступающих в бюджет муниципального образования Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области будет продолжена работа по следующим направлениям:
- актуализация сведений, предоставляемых органами, осуществляющими регистрацию и учет объектов недвижимого имущества, в УФНС России по Смоленской области;
- проведение органами местного самоуправления муниципального образования Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области совместно с территориальными налоговыми органами индивидуальной работы с физическими лицами, имеющими задолженность в бюджет по имущественным налогам, информирование работодателей о сотрудниках, имеющих задолженность по имущественным налогам.
Для наполнения доходной базы бюджета  муниципального образования Кузьмичского сельского поселения Ершичского района Смоленской области  за счет увеличения собираемости земельного налога будет осуществляться активизация проведения муниципального земельного контроля и государственного земельного надзора с целью:
- выявления факта неиспользования земельных участков с целью применения повышенной налоговой ставки 1,5% (вместо 0,3%) в отношении земель сельскохозяйственного назначения в связи с неиспользованием в целях сельскохозяйственного производства;
- выявления факта самовольного занятия земельных участков и использования земельных участков без оформленных в установленным порядке правоустанавливающих документов.